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一、深化“最多跑一次”改革
2019年我县“最多跑一次”改革，围绕公民个人和企业两个全生命周期，大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”，提升群众的获得感和满意度。截至9月已实现公民个人出生、收养、入学、婚姻、身后事等31件公民个人办理“一件事”、企业开办等9件企业办理“一件事”全流程“最多跑一次”。持续深化商事登记、不动产登记、项目审批、数据管理等重点领域“最多跑一次”改革，企业开办全流程最快半小时办结，实现立等即时可取，在今年3月全省营商环境评价抽查到的16个县（市）中列第4位；不动产抵押登记实行“无缝续贷”服务，续贷办理时间从10—15个工作日变为“零等待”。深化“就近跑一次”特色改革，梳理公民个人办事事项439项，下沉乡镇、村（社区）“就近办”服务事项365项；设立“微型车管所”——汽车城机动车登记服务站，为群众购车上牌提供“一条龙”服务；推动个人信用报告自助查询机进驻行政服务中心，实现公积金贷款业务和个人信用查询“一件事”“一站式”办理；“一窗受理、综合服务”系统向23个乡镇便民服务中心全部延伸覆盖，老年证等民生事项可在乡镇“就地办”；全面推进机关内部“最多跑一次”改革，目前第一批109个事项已经公布，流程图和指南编制工作稳步推进，部门间办事将朝着流程更优化、效率更高迈进。
二、深入推进县域医共体建设
今年以来，我县做优“两大统一平台、五大统管理机制”，通过解决人才缺失、信息共享、运行效率、基层能力等六大问题，实现医疗资源、医疗信息、人力资源“三共享”，质量管理、财务管理、采购配送“三统一”，分级诊疗、签约服务、医保支付“三强化”，推进资源利用效益、智慧医疗水平、公卫健康保障、运行管理效能 “五提高”，“一家人、一盘棋、一本帐”格局已逐步构建。目前三家医共体长期下派医护骨干人员70余人，开设名医馆、名医工作室20个，县一医院医共体启用了威坪分院血液透析病区、胃肠道肿瘤早筛分中心、康复科联合病房，县中医院医共体在大墅分院开设了护理联合病房，县二医院医共体下姜村卫生室开通5G远程会诊系统，“舒心就医”先看病后付费公立医疗机构实现全覆盖，在全省首创医共体家庭医生签约服务示范点建设，完成29个示范乡镇和示范村的申报和建设工作。今年以来，三大医共体总门诊184.98万人次，较上年同期增长4.67%，其中基层增长2.54%；总出院4.44万人次，较上年同期增长7.89%，其中基层增长5.25%，县域就诊率、基层就诊率同期明显提升，人民群众就医获得感进一步增强。
三、积极推进县域治理现代化
根据中央、省、市关于推进基层社会治理改革的要求，淳安县深度结合县情特征，全力打造县级社会治理综合服务中心，全面完善基层治理“四平台”建设，系统推进县域社会治理现代化。一次性解决人民群众的来访需求，促进人民群众矛盾纠纷多元化解，精准掌握全县平安建设问题隐患信息，进一步营造平安、和谐、稳定的社会环境，提升人民群众的安全感和获得感。截至目前，拥有270平米接访大厅和26间配套服务型功能的淳安县社会治理综合服务中心即将正式启用；全县基层治理“四平台”有效运转，175名平台下沉干部和864名专职网格员累计上报各类信息215445条，成功化解矛盾纠纷3412起。特别在6月下旬，我县遭受洪涝灾害期间，全县党员干部、网格员积极赶赴扛在一线，累计排查安全问题隐患4514处，现场消除隐患202处，通过基层治理“四平台”上报紧急信息52条，获得全县百姓点赞。
四、完善城乡垃圾分类处理机制
在实现垃圾分类城乡全覆盖的基础上，我县不断巩固提升工作成果，完善垃圾分类收集和资源化利用机制，在城区创建“七星花园”、“新华苑”两个智能垃圾分类小区，提高垃圾分类的准确率；落地运行光大环保能源项目，实现了无害化、减量化、资源化的垃圾处理模式，下步将加快推进餐厨垃圾处置项目落地。在农村重点推进“户分类-上门收集-分类运输-分类处理”的生活垃圾分类收运模式，提高垃圾分类处置工作的覆盖率和准确率，目前已完成省级农村生活垃圾分类处理项目建制村317个，覆盖率为74.9%，高于省定65%的目标，16个项目建设村已全面完成。
五、创新金融服务民营企业机制
为深化“最多跑一次”改革，打造国际一流营商环境，我县积极推动支持民营企业各项政策落实。小微融资价格持续下降，各银行下调贷款利率，有效降低企业融资成本，实现“量升价降”。截至8月末，银行业金融机构小微贷款余额为119.77亿元，同比增长13.98%；银行业金融机构小微贷款加权年平均利率为5.16%，比年初下降0.34个百分点。首创“秀水·民宿合意贷”，通过新增“民宿经营权”质押的担保方式，累计发放4886万元相关贷款，支持农村民宿经济发展。大力推广“淳厚·续贷通”业务，实现信贷资金与民营企业资金需求的无缝对接，共无缝转贷243户，金额2.15亿元，为客户减少转贷费用300余万。此外，“T+0”、循环贷、易转贷、增信贷等转贷产品先后落地，丰富了各类企业融资渠道，极大地改善了企业融资难、融资贵问题。
六、优化企业用工降本提效机制
降低企业用工成本是推动企业发展的“强心剂”，我县为进一步减轻企业负担，及时兑现落实惠企援企政策，扎实开展服务企业活动，降低企业用工成本，为企业发展减负。落实好社保费减费政策，将我县一类行业外企业的工伤保险基准费率统一按阶段性下调20%，失业保险单位费率由1%降为0.5%，减征约1500家制造业、交通运输业、建筑业社会保险费2484万元，完成148家困难企业社会保险费返还2149万元等工作。落实好稳岗补贴政策，即将开展2018年度的企业稳岗补贴申领工作，将惠及企业30余家，补贴金额预计达到50余万元。强化好劳动用工保障服务，积极组织开展“双爱”体检等活动；组织人才招聘会60余场，累计达成就业意向近4000余人；今年来开展培训13期464人次，为 122位来我县就业的应届高学历毕业生发放生活补贴140 万元。
七、推进企业获得信贷政策落实
根据党中央和省市深入推进供给侧结构改革要求，为充分发挥资本市场在促进我县经济转型升级方面的重要作用，我县全方位实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。利用“信用浙江”“信用淳安”等平台查询企业信用，充实企业培育后备库，开展分类指导，实行动态管理。对重点企业全方位深化协调服务，实行点对点跟踪，帮助企业协调解决项目审批、所得税费、产权确认等历史遗留问题，并搭建中介机构与企业和政府的交流平台加速企业挂牌上市进程。截止目前我县已新增新三板挂牌企业2家，股交中心成长板挂牌企业4家，省股交中心创新板挂牌企业3家。将惠企政策落地落实，截至目前共累计兑现扶持资金400万元，其中市级资金37.5万元。
八、深化养老服务业综合改革
根据深化养老服务综合改革要求，为进一步提升养老服务供给能力和保障水平，提高养老服务机构资源使用效率，推进全县养老服务机构适老化建设，2019年淳安县将“养老服务机构无障碍设施改造项目”列入为民办实事工程，按照“需求优先、分批推进”原则，以无障碍电梯、轮椅通道、扶手、防滑、助浴等基础设施改造为重点，由县政府安排专项资金1250万元，对临岐镇等10家养老服务机构进行无障碍提升改造。截止9月底，无障碍改造项目已经完成进度的70%，12月底前将全部建成使用，随着养老服务机构无障碍设施的提升改造，将大大改善我县养老服务机构的软硬件设施，提升我县养老服务机构的养老服务水平！
九、探索完善食品安全综合提升机制
自2016年该项工作启动以来，淳安紧紧围绕食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和公众满意度“四个明显提升”的目标要求，扎实推进各项基础工作。聚焦民生关注，实施靶向性检测并开展专项整治及检查行动，实现不合格食品100%处置；培育省级农村家宴中心放心厨房10家、品质食品示范超市1家、放心商超39家，有9家农贸市场被评为省放心市场，城区农贸市场率先实现了全覆盖；推动“有机千岛湖”建设，目前我县有机产品认证企业71家，有机产品认证120个，占整个杭州地区的45%，有机基地总面积约63万亩，产值超6亿元，走在了浙江省前列。上半年我县食品安全公众满意度测评在全省38个创建区（县）排名第三，杭州市5个创建区（县）排名第一。
十、探索乡村“小规模”学校教育新模式
淳安县立足当前农村学校“小校微班”现象的实际，积极探索乡村“小规模”学校教育工作，为乡村教育注入新的教学理念与教学方式，让乡村教育“活”起来。抓好城乡联盟，通过管理、师资和教研三联动，实现乡村教育的“小而强”，截止9月底，联盟学校教师开展送教336次，学员参与达到3500人次。开设红色文化课程、绿色生态课程和黄色丰收课程程，突出乡村教育的“小而精”，如中洲小学依托中国工农红军北上抗日先遣队革命纪念馆，建成红色励志课程体系等。探索“主辅线”陪学模式、“经纬线”聊课模式和“线下+线上”交叉模式，打造乡村教育的“小而优”，如富文小学双线英语教学、梓桐小学双线书法教学等。
十一、打造社会治理综合服务中心（“信访超市”）
2019年，淳安县创新工作方式方法，在原有信访接待中心和矛盾纠纷多元化解中心基础上，整合各方社会治理资源，将“多中心”融为“一中心”，打造集信访接待、人民调解、法律服务、心理疏导等为一体的一站式便民服务平台，俗称“信访超市”。并以此为基础，创新延伸重点乡镇建立“信访超市”，并对重点部门“信访受理窗口”实行无缝对接，实现“信访超市连锁”。全县所有乡镇每周都设有集中下村日，与群众面对面交流沟通，了解和解决群众的困难诉求，并各有“创新”“特长”。例如，文昌镇升级“智慧三认”APP系统、威坪镇“仲规侬”和事团纠纷调处机制、浪川乡“四联单”机制、石林镇首问窗口平安小超市和“一周见面制”、鸠坑乡“信访超市”一站服务点等。特别枫树岭镇下姜村，该村是五任省委书记基层工作联系点，距离淳安县城42公里，共有231户768人。多年来，该村一直致力于打造具有下姜特色的基层社会治理“下姜生态”，成立老姜调解室，打造特色法治公园，实施网格化管理，村里事情村里议，村里事情村里解，实现了“小事不出网、大事不出村”的“零信访”，完成了从“穷、乱、差”到“富、美、和谐”蝶变，更获得过全国民主法治示范村、全国文明村等荣誉称号。
十二、“亩均论英雄”改革
自2016年始，我县建立并不断完善“亩均论英雄”改革体系，陆续出台了《关于开展工业企业综合评价推动产业转型升级的实施意见》、《关于全面深化工业企业综合评价工作的意见（试行）》、《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》等文件。经过几年的不断尝试和努力，亩均论英雄改革取得一定的成效：2018年我县A、B档工业企业减免城镇土地使用税3279.87万元，新增供应土地166.39亩；A档工业企业通过电力直接交易降低用电成本1026万元；完成C、D档低效企业改造提升7家，盘活土地面积313.79亩，全年盘活批而未供土地926.93亩，盘活供而未用土地82亩；整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊）11家，淘汰落后产能涉及企业5家。2019年已实现企业综合评价在工业企业全覆盖，服务业综合评价机制正在探索建立。
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发表于 2019-10-11 16:24
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