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作为宣传、贯彻《浙江省民营企业发展促进条例》（以下简称《条例》）的重要措施之一，4月8日和4月9日，省司法厅、省经信厅、省普法办联合举办了两场《浙江省民营企业发展促进条例》公开课活动，凤凰网浙江对活动全程进行了直播，100万网友在线观看、学习。
活动小贴士
于2020年2月1日正式实施的《浙江省民营企业发展促进条例》，是全国第一部促进民营企业发展的省级地方性法规。根据浙江省司法厅在3月30日部署的“法雨春风”法律服务月活动安排，“强化法治宣传，加大《浙江省民营企业发展促进条例》宣贯力度”是其中的一项重要的工作，正是在这个大背景下，由省司法厅、省经信厅和省普法办主办的《浙江省民营企业发展促进条例》公开课活动应运而生。
4月8日 主讲人：浙江星韵律师事务所吴清旺律师
主题：以法律平等打造民企最佳营商环境
在线收看量：47.1万人次
一级律师、浙江省律师协会业务指导委员会主任、浙江星韵律师事务所主任吴清旺从“法律平等”的角度，通过详实的案例对《条例》进行了解读。
《条例》第3条规定，“民营企业发展促进工作应当坚持竞争中性原则，保障民营企业与其他所有制企业依法平等使用资源要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护，实现权利平等、机会平等、规则平等。”吴清旺律师认为，这是最直接、最过瘾地表达民企平等的表述，真正体现了民企“不需要特别优待，只需要平等保护”的心声。
《条例》第10条规定，“市场准入按照国家有关规定实行负面清单制度。未列入负面清单的行业、领域、业务等，民营企业均可以依法平等进入，不得因所有制形式的不同设置或者变相设置差别化的市场准入条件。”对于这一条的理解，吴清旺指出，没有平等准入，便没有顺丰、阿里巴巴、支付宝、微信、特斯拉，世界也将大不同。
对于第16条“行政机关应当保障民营企业平等享受国家和省鼓励科技创新以及支持科技成果转移、转化、推广的相关政策。”的规定，吴清旺举了张文中案（注：物美集团创始人张文中在2002年因涉嫌骗取第八批国债技改贴息资金3190万元被判诈骗罪10年），“假如张文中案发生时有这样的规定，结果就会大不同。”
对于第30条、31条、34条和36条对行政机关的约束性规定，吴清旺总结为“面对民企，不得滥用‘公有’地位，不得滥用公权力。”并称之为非常接地气的规定。
最后，吴清旺指出，浙江省民企发展促进条例反映了全国民企的心声，期待能够尽快成为国家层面的立法，使之受益于全国所有的民企。
4月9日 主讲人：浙江工商大学法学院骆梅英教授
主题：促进民营企业发展 建设法治化营商环境
在线收看量：52.9万人次
浙江省人大常委会立法咨询专家委员、浙江工商大学法学院党委书记、博导骆梅英对《条例》的制定背景和过程、主要内容和亮点、落地举措和建议等作了详细而生动的解读。
对于《条例》的制定背景和过程，骆梅英教授说，什么是民营企业，在过去的法律上并没有一个专门的定义，《条例》的立法首次解决了这个问题。关于民营企业的概念，前前后后一共修改了十来次。
对于《条例》的主要内容和亮点，骆梅英教授概括为：一三四一，即一条原则、三大保障、四项约束和一个平台。骆梅英教授说，条例全文共有21处“不得”，涉及39项行政行为，这就给政府部门设置了一条底线，就是不得因所有制形式不同设置或者变相设置差别化条件。
对于《条例》的落地举措和建议，骆梅英教授认为，政策的解读与政策的制定同样重要，应明确配套规定时限最长不得超过6个月，应设定合理过渡期等等。与此同时，改革要从前端的证照领域向中后端的监管、执法领域延伸。
预 告
由浙江省经信厅中小企业处处长应云进主讲的下一场公开课将于下周举行，敬请期待！
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发表于 2020-4-15 14:43
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发表于 2020-4-15 15:14
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