曾在淳城镇的专员公署

小编瑾瑾

曾在淳城镇的专员公署

作者 | 方浩然

　　1943年4月13日，迁至浙南云和县一条山沟里的浙江省政府宣布一个重要决定：成立浙江省第十一区行政督察专员公署，下辖富阳、桐庐、建德、淳安、寿昌、浦江六县，署址设在淳安县淳城镇。省政府主席黄绍竑任命时任三青团浙江分团部负责人谭计全为专署专员兼保安司令，副专员由浦江县长魏思统调任。专署利用淳城镇奎星楼东侧、紧邻淳安中学的一排旧房作为办公用房。1946年2月署址改迁建德，1947年5月，第十一区专员公署奉令撤销。1948年4月，省令成立浙江省第四区行政督察专员公署，辖淳安、富阳、新登、桐庐、分水、建德、寿昌、遂安、开化、常山共10县，公署署址设在淳安，办公点在淳城镇铁井岭上的的徐氏宗祠内，调任余森文任专员兼保安司令。四区专员公署一直至1949年5月2日淳安解放前才溃散。

　　一、署址设在淳安的原因：
　　1943年上半年，抗战正酣，但德意日法西斯阵营败象已露，太平洋海战中日本侵略军节节败退，战争的结局已明显有利于同盟国。在此情况下，国民党最高决策当局适时利用新安江黄金水道，和沦陷区开展大规模物资交流，以解决大后方紧缺的棉纱棉布、西药、盐、糖等的需求。为此，确保航运安全提到地方政府的议事日程上来。新成立的第十一行政督察专员公署肩负维护航道安全使命，它下设保安独立大队，共有三个中队，一中队驻防淳城镇，二中队驻茶园镇，三中队驻建德梅城镇，全责担负新安江江防事宜，保护街口（歙县境内）以下、富阳场口（以东为敌占区）以上航道的安全畅通。

　　此时，美军最高决策当局已开始研究在中国大陆东部沿海大规模登陆的可能性，以粉碎日本侵略者依靠大陆腹地负隅顽抗的美梦。美国海军少将梅乐斯将军飞抵重庆，与国民党军事当局会商有关事项，特别是军队登陆后各项后勤保障、伤病员救治运输转移等预备事项。时浙江省政府远在云和，无力做这类工作，浙西行署署址在天目山，距敌占区太近，依靠他们做后勤工作也不现实。出于种种考虑，新成立一个专署机构，综合应对这类事项，便成为各项选择中的首选。

　远在峨眉山的蒋介石，他更有更深层的考虑。在大半个浙江沦为敌手的情况下，中共领导的抗日游击武装遍布浙江沦陷区。在抗日战争胜利的的曙光刚刚显露时，他就担心胜利果实为中共占有。因此在新设的专署秘书科内，增加外事秘书和汇报秘书各一人，前者专和美军联络人员联系，后者专司对付共产党的游击活动，千方百计不让共产党武装力量发展壮大。专署由一名上校军官任保安副司令，保安独立大队在编官兵共有379名，尉级以上军官24人，由现役少校军官任大队长，每中队配有轻机枪3挺。名曰“保安”，实际上主要任务是防共、溶共、灭共，专司“围剿”共产党游击武装。

　　浙江省第四区行政督察专署机关设在淳安，则另有原因。

　　1947年，国民党浙江省政府主席沈鸿烈考虑到战后的建设事项，决定恢复战前（1937年）各行政区旧制。依旧制，淳安、遂安等10县归属第四行政督察区，署址应设在淳安。除此外，还有一个原因：1947年春，美国政府决定拨出美援1700万美元，作为兴建新安江街口水力发电站的第一批资金，美国水利专家在新安江上游考察后认定，街口（浙皖毗连处）是一处十分理想的水电站坝址。美国专家麦克洛博士随后又往温州考察，时任省第八专署专员余森文热情接待，余森文一口流利的英语给麦克洛留下深刻的印象。当美国水利专家向时任省主席汇报考察情况时，力陈将四区署址设在淳安，推荐余森文任专署专员兼职街口水力发电站建设总指挥。沈鸿烈主席听后点头认可，随即呈报南京行政院批准，将淳安定为四区专员公署署址，并由八区专员余森文改任四区专员兼街口水力发电站建设总指挥。

　　二、专署内部的机构设置：

　　第十一区行政督察专员公署在淳安成立时，共设三科六室：一科即民政科，总揽全区民政业务；二科即财政科，分管有关财政业务；三科分管建设业务。六室分别为秘书室、参谋室、视察室、军法室、情报室、会计室，各设室主任1人，助理员、管理员若干人。秘书室在专署初成立时，仅有秘书一人，随后，即配汇报秘书和外事秘书。汇报秘书专司收集境内共产党地下活动情报，及时向专员汇报并提出应对措施。秘书室较庞大，下设收发室、译电室、监印室、档案室、统计室、机要室、书报室，各室均有一人专司其职。第十一专署秘书室曾编印《政情报导》，不定期地报导全区各项政情，每期50余页，以指导各县工作。1944年4月1日出刊第一期，1945年8月，抗日战争胜利后停刊，共出14期。时专署设有农场，即经营原属东庙庙产的100余亩土地，1945年10月停办，共生产粮食16万余斤，肉猪215头，白酒5236斤。三科还曾主持营建六县招待所，地点在中山公园北侧，于1945年春落成，为西式五开间两层楼房。1944年，国民政府在重庆宣布定为教育年，专署在淳安东庙创办六县联立师范，培养小学教师，抗战胜利后并入从建德移至淳安东庙的省立严州师范。

　　1948年5月，余森文莅淳担任四区专员后，机构设置仍如第十一区行政督察专员公署。时，国民党政府在国内战场上一败再败，美援1700万美元不发，专家也撒手不来，政府一门心思、孤注一掷对付共产党，因此，汇报秘书一职显得特别重要。余森文作为党的地下工作者，在上任四区专员前，密赴上海，和当时中共上海局领导张执一商定秘书人选。余森文在专署任职不足3个月，国民党军事当局就密令各地专员必须由现役军人担任。时年9月，余森文调离淳安，由陈重接任专员。时国民党崩溃之势已十分明显，陈重率专署保安大队四处“围剿”淳安境内共产党游击队武装，均以失败告终。淳安解放前夕，陈重逃往浙北，率部上山为匪，于1949年末在浙江湖州地区为解放军剿匪部队俘获。

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