浙江淳安：续写全县景区化的“无废城市”篇章

清风暖阳

“无废城市”，并不是指没有废弃物的城市，而是从城市管理的角度，有效利用固废、降低固废产生、解决历史堆存固废，保证良性循环，形成绿色发展和生活的方式。简而言之，就是想尽办法，让城市“天更蓝、水更绿、土更净”。

作为国家级旅游度假区和浙江省的特别生态功能区，杭州市淳安县以“党建+治理”的工作模式，形成“无废专班”—督导员—联络员三级联动机制，不遗余力宣传“无废”理念，打造“无废城市”，建好“无废景区”。

聚焦“无废景区”，从“无废细胞”建设走向“无废城市”

如果把城市看作人体，社区、医院、企业、景区等就是细胞，首先建设一个个“无废细胞”，进而建设“无废城市”，最终形成“无废社会”。

2020年，淳安县成功创建国家级旅游度假区，游客接待量1928.52万人次，实现旅游总收入232.04亿元。今年，以“无废景区”创建为载体，依托三级联动机制，全方位打造淳安“无废城市”的窗口和样板。严格管控景区内居民生活污水、饭馆和商店的污水纳管排放，扎实推进湖区、景点、船舶污水和生活垃圾“全上岸”处理，在景区LED屏幕、宣传栏、公众号等平台高频次、全方位宣传普及“无废文化”。

作为“无废城市”创建的基础和抓手，淳安县根据2019年出台的《淳安县（千岛湖）环境质量管理规范》（即千岛湖标准2.0升级版），提标扩面至水、气、土、废全领域和规划、建设、运维、监管全过程以及湖区、农村、城镇全地域，全面提升“千岛湖生态保护标准”。目前37项“无废城市”创建指标已经完成35项，160个“无废细胞”计划按3年培育创建。

组建4支“党员服务队”，助推“无废城市”建设

为积极营造“无废城市”共享共建氛围，杭州市生态环境局淳安分局结合“学党史、办实事””活动，将全局干部划分为4支“党员服务队”，每支队伍联系3-7个乡镇，领导干部带头上门服务指导，深入企业签约建档，督促企业建立固体废物贮存仓库，按时转运各项固体废物、认真执行联单管理制度，推广企业绿色办公、绿色包装，推进企业转型升级绿色发展，加强污染行业源头减量、过程控制、末端利用。

“党员服务队”在企业走访中发现淳安危险废物点多、量小，本地没有危险废物处置企业，而外地处置企业因为路远、量少等原因不愿意上门收购，导致企业危险废物长期贮存，环境风险很大。针对这一难点，“党员服务队”主动跟进、积极对接，于今年4月成功引进一家危险废物收集点并投入使用，该点基本涵盖了淳安县所有小微产废企业涉及的危废种类，有效解决了企业危废收集清运难的问题。

今年以来，该局协调各部门开展了景区、学校、医院、工地、酒店等“无废细胞”建设党员指导工作60余次，“环保医生”签约企业121家，发放危废管理宣传册300余份，“党员服务队”上门服务120 余次，解决问题70余件。

乡村治理“数字化”，“小箱进大箱”回收乡村医疗废物

目前，在淳安全县范围内，已全面推行“肥药两制”改革，自主研发符合淳安实际、应用便捷的农资购销信息化系统，通过“刷卡”（身份证）和“刷脸”购买，扎实推进化肥农药实名制购买工作。全县120家农资店全部实现刷身份证、人脸识别进行身份核实和实名购买，覆盖率达100%。同时出台《淳安县废弃农膜回收和无害化处置实施方案（试行）》，把废弃农膜回收工作也纳入到废弃农药包装物回收处置体系中，充分发挥回收处置机制作用，深入推行废旧农膜分类回收处理，废旧农膜回收处理率达90%以上。

为切实做好疫情期间医疗废物管理和转运，针对淳安乡村比较分散的现实问题，杭州市生态环境局淳安分局联合环卫、卫建等部门破旧立新，利用全县各乡镇的环保清运车村村通、天天运的机制便利，当车辆定时到村时，村卫生室将医疗废物送放到环保清运车上医疗废物专用铁箱内并上锁，由环保清运车运到乡镇卫生院集中收集再转交给专业医疗废物处置公司处置，实施淳安县乡村医疗废物“分装联运环保行”，具体为乡村卫生站医疗废物“分装加联运，小箱进大箱”，根据“危险废物豁免管理清单”相关法律规定，从而实现垃圾清运不耽误、医疗废物运送达标准，解决淳安县4417.48平方公里范围内，160多个行政村，174家村卫生室医疗废物转运最后一公里问题。

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